基础设施：解除IUU“黄牌”的“软钥匙”

从解除IUU“黄牌”的压力到可持续发展的动力 负责任地捕捞海产

在努力使越南水产业摆脱欧盟委员会（EC）“黄牌”警告的过程中，对渔业基础设施的投资正成为许多沿海地方的优先事项。

附图

这不仅是公共投资资金拨付的故事，更是旨在严格控制捕捞船队、提高海上管理和执法效率的根本解决方案。

在多年承受与非法、不报告和不管制（IUU）海产捕捞相关的警告后，越南正步入加速渔业管理改革的阶段。

其中，目前最大的“瓶颈”之一在于渔港系统和监控基础设施缺乏同步，导致水产溯源和渔船活动控制面临诸多困难。

渔港基础设施——水产链的“控制门”

在许多地方，公共投资资金正被优先用于升级和扩建I类和II类渔港。

据农业与环境部表示，基础设施的现代化不仅使船只停泊更安全，还为建立透明、准确的港口装卸水产产量控制系统创造了条件。

一个得到规范投资的渔港将发挥水产供应链第一道“控制门”的作用。在这里，职能机关可以检查捕捞日志，核对来自巡航监控设备（VMS）的数据，并在水产品进入流通或出口前确认产量来源。

除了管理意义外，渔业后勤基础设施还带来明显的经济价值。当码头、冷库和后勤服务系统得到改善时，海产装卸时间缩短，有助于产品保持新鲜度，减少捕捞后损失并增加商业价值。

“软基础设施”与数字治理

在解除IUU“黄牌”的背景下，基础设施的概念不仅限于码头或停泊场。专家认为，“软基础设施”，包括数据系统、数字技术和治理机制，才是决定长期监控船队能力的关键因素。

据此，公共投资正被分配给建设国家渔业数据系统的项目，典型如VNFishbase数据库。该系统允许存储和连接有关渔船登记、捕捞许可证、航程日志和港口装卸产量的信息。

与此同时，许多地方已部署信息技术平台，以连接渔港管理委员会、边防部队和渔政力量之间的数据。得益于此，信息共享更快，大幅减少了分散管理的状况。

在越南渔船队多达数万艘的背景下，转向数字数据管理被视为必然的步骤。如果继续维持手工管理方式，控制海上所有捕捞活动的能力将非常有限。

解除黄牌的决心

一些地方已主动大力推动在渔业管理中应用数字技术。典型的是芹苴，该市正在部署许多数字解决方案以控制水产捕捞船队的活动。

据当地农业部门统计，该市目前有780多艘正在活动的渔船，约有30000名劳工参与水产捕捞领域。每年捕捞水产量达60000多吨。

面对如此庞大的活动规模，渔业数据的数字化被视为提高管理效率的重要步骤。通过监控系统和集中数据库，职能机关可以跟踪渔船活动，及早发现有违反IUU风险的案例。

芹苴市水产与渔政支局副支局长卢晋和先生表示，数字技术的应用有助于提高船队管理能力，同时增强服务出口的水产溯源的透明度。

据卢先生介绍，连接管理机关、边防部队和渔港的数据系统已协助及时发现和处理多起有违规迹象的渔船，从而降低了发生非法捕捞案件的风险。

除了渔港基础设施和技术系统外，公共投资资金也被用于增强海上执法力量的能力。

更新、更现代且能够在外海长期活动的新渔政船正在投入运行。与此同时，港口的渔业控制办公室得到同步投资，旨在提高监控水产装卸活动的能力。

物质基础设施、数字技术和执法力量的结合被视为建设有效且符合国际标准的渔业管理系统的重要基础。

在2026年3月初举行的国家打击IUU捕鱼指导委员会第32次会议上，范明政总理强调了越南在终结非法捕捞和早日解除欧盟委员会警告方面不变的决心。

政府总理认为这是一项强制性且不能拖延的任务。落实欧盟的各项建议不仅是为了保护出口市场，更是为了实现水产行业朝着可持续方向发展的目标。

总理还强调了水产行业的双重目标：既要长远发展，又要解除IUU黄牌。其中，长期战略将集中于逐渐减少高风险的远海捕捞，同时推动养殖、深加工，提高生产链的附加值。

大力投资渔业基础设施表明管理思维发生了明显改变。各职能机关不再只集中于在违规发生后进行处罚，而是正致力于建立一个现代的管理生态系统，其中基础设施和数据发挥着核心作用。

当渔港系统、数据库和监控技术得到完善时，海上的捕捞活动将变得更加透明。这不仅帮助越南更接近解除IUU警告的目标，也为水产业满足国际市场日益严格的标准奠定了基础。

从解除IUU“黄牌”的压力到可持续发展的动力 经过近9年的坚持努力，越南不仅在解除IUU“黄牌”的征程中迈出了重要步伐，而且还向着更高的目标迈进，那就是水产业的可持续发展。

负责任地捕捞海产 在越南黄沙、长沙海天之间，经验丰富的渔民们发出开海的欢呼声，一艘艘船只首尾相接。渔船破浪驶向远海，传递着坚守海洋、守护传统渔场、靠海致富的坚定决心……