越中边界“热点”：板约-德天瀑布（第八期）

世界名胜景点

板约（德天）瀑布(越南语：Ban Gioc)，是位于越南和中国边界地区的归春河上的瀑布。从瀑布的底部看，左边瀑布和右边瀑布的西半边属于越南主权，位于越南高平省重庆县滩水乡。右边瀑布的东半边属于中国主权，位于中国广西壮族自治区崇左市大新县硕龙镇德天村。

板约瀑布全宽208米，分为两部分。南边称为高瀑布（中文称为板约瀑布），因为水量不大，这是次瀑布。高瀑布完全位于越南领土内。北边的低瀑布（中文称为德天瀑布）位于越中界线上。

高瀑布和低瀑布的全景

排在巴西-阿根廷之间的伊瓜苏瀑布、赞比亚-津巴布韦之间的維多利亞瀑布以及美国-加拿大的尼亞加拉瀑布之后，这是世界第四大、亚洲第一大跨国瀑布。

板约瀑布也是越南与中国进行陆地边界谈判时的四个C类地区之一。1887、1895年法国清朝（中国）边界规划公约及地图和文档所描述的板约瀑布区的边界线是归春河中间到主瀑布的顶部（因为板约瀑布是归春河的一部分）。界线从板约主瀑布的顶部一直延伸到山左侧的53号界碑。

同意使用法清公约作为划界的基础

法国和清朝在1892年5月31日的分界记录中明确指出：“从这点起，界线随着河流的中间（中线）到达大同（Ta Tung）瀑布”。由于共同基于此描述，越南和中国在绘制界线时有共同主张，从归春河中间到主瀑布的中间。双方对瀑布顶部的绘制方式各不相同，其有两条河流环绕着越南和中国都希望拥有为领土的宝敦岛（Pò Đon）。

越南和中国就陆地边界规划谈判的总原则达成协议后，各方将在双方同意的共同地形图上显示自己的主张界线。主张界线由双方地图、法律和技术专家自行确定，并由界线路过地区的领导人确认。

双方对板约瀑布和归春河地区边界线几乎完全相同，唯一的区别是约瀑布上游，其在法清公约没描述。

双方考虑到管理实际，根据河流中线划分高瀑布

谈判过程中，由于越南和中国都没有足够的法律证据和文件来保护其对宝敦岛的诉求。因此，双方都必须依靠双方统一采用的国际法律和实际原则：对于船只无法行驶的跨境河流的界线，界线是主流的中线。

因此，当在该地区划界和竖立界标时，双方测量并确定主流在越南一侧。如果根据上述法律原则，所有宝敦岛都属于中国。但是，根据协议，双方已考虑到管理实际，商定了最合适的方案。最终，双方同意确定经过宝敦岛的界线，宝敦岛三分之二属于中国，三分之一属于越南。

板约瀑布是自然景观的宝贵地区，对双方来说都具有珍贵的体育和旅游价值。因此，按照国际惯例，越南和中国将不得不考虑合作协议，以开发板约瀑布地区的旅游。具体来说，两国在尊重实地界线的基础上，已经谈判并签署了一项协议，以合作开发当地的景观。

从上述情况来看，陈功躅博士认为，这地区的边界和领土争端问题已完全按照国际法律和惯例，以真正、公平、客观方式得到解决。 没有越南已经让板约瀑布落入中国手中这一件事，其有些人不知道是意外或故意，援引历史、文学、教科书甚至外交部70年代宣布的白书等资料，以确认整个板约瀑布都属于越南。

（玉英 编译）