释放内生资源 迈向2045年目标：制度突破与执行纪律

制度开辟道路与源于实践的解放民力理念

国民经济的内生生机在基层的每一次转变中清晰显现。2025年年初在薄辽省，潘文达先生的手工艺品在上线电商平台和社交网络后，销量增长了两至三倍。同样在该地，“三八”农业合作社通过数字环境将达到三星级“一乡一品”（OCOP）标准的水芹推向了全国市场（俊杰，2026年8月22日）。在科研领域，河内理工大学的褚孟兴副教授、博士和武氏秦博士凭借致力于解决社会问题和可持续发展的研究项目，荣获2025年亚洲创新奖。在商业战线上，张嘉平先生强调，越南企业家的精神在于不畏艰险、不怕吃苦，并须将致富抱负同建设国家的责任紧密结合起来。

这些生动拼图印证了：广大人民的创新潜力一直在期待一个足够值得信赖的制度环境以实现爆发式释放。革新40年的实践表明，只要正当利益得到尊重、主动权得到保障，社会所创造的资源将远远超出财政直接调配的能力。党中央委员会强调，人民始终处于中心地位，是发展事业的主体。

附图

为了大力解放民力，中央政治局2025年4月30日第66-NQ/TW号决议将法律制定与实施工作确定为“突破中的突破”，把工作重心转向颁布高质量文件和一贯严格执行。世界银行指出，唯有拥有具备充分能力的机构体系以及确保合规的机制，制度改革方能取得成功。紧扣第十三届中央委员会在第十四次全国代表大会上的政治报告，公共行政体系须强力从事前审查转向事后核查，大力推进分级分权，并与自主权、问责制及权力监督紧密挂钩。坚决废除“求批—给批”审批机制、实现流程标准化和信息透明化，正是为经济削减合规成本的核心解决方案。

科学技术杠杆、企业发展与人的基石

2024年12月22日第57-NQ/TW号决议开启了基于知识、数据和国家数字化转型的发展模式，要求科技必须顺畅打通从实验室到终端产品、从数字平台到企业效益的完整链条，并切实缩短为群众办理手续的时间。尽管2026年上半年国内生产总值（GDP）同比增长8.18%，但持有文凭、证书的受训劳动力比率仅达到29.7%。转型的压力要求科技政策必须与人力资源再培训协同推进，建立透明的知识市场，保护知识产权，并敢于接受可控测试。

将各项创新倡议直接转化为经济价值的力量正是企业界。为向该领域注入动力，2025年5月4日关于发展私营经济的第68-NQ/TW号决议提出目标：到2030年拥有200万家运营企业，至少拥有20家参与全球价值链的大型企业；到2045年至少拥有300万家企业，私营经济对GDP的贡献率超过60%。为了克服世界银行所指出的外资（FDI）企业与本土企业之间联系依然松散的瓶颈，公共政策需要构建共生机制以提高本土价值含量，同时严格维护市场纪律与商业诚信。

如果不以人为中心、不以文化作为调节系统，经济发展将难以保持可持续性。由关于教育培训的2025年8月22日第71-NQ/TW号决议、关于人民健康照护的2025年9月9日第72-NQ/TW号决议以及关于文化发展的2026年1月7日第80-NQ/TW号决议组成的三项核心决策，构建了全面培育越南人的发展战略。面对2025年生育率仅为每名女性1.93个孩子以及人口老龄化进程加速的现实，提高生产率、适应银发经济并构建同步的社会保障网，已成为确保不让任何人掉队的当务之急。

提升自主能力并将重心转向行动纪律

在动荡的国际背景下，战略自主是指选择符合国家利益、确保各大平衡并避免单方面依赖的发展道路的能力。这一导向在关于国际融入的2025年1月24日第59-NQ/TW号决议和关于能源安全的2025年8月20日第70-NQ/TW号决议中得到了紧密融合。与此同时，面对世界银行就延缓适应气候变化所带来成本的预警，推进绿色转型和主动构建共同规则，已成为增强国家竞争力的必然要求。

筹备阶段现已转入果断行动阶段，具体体现在相继颁布的各项文件：中央委员会2026年7月28日关于革新发展模式的第19-NQ/TW号决议；中央政治局2026年7月28日关于落实十四届三中全会决议的第33-CTr/TW号行动计划；以及政府2026年8月6日关于政府行动计划的第217/NQ-CP号决议。当前的公共治理要求实现根本性转变：从过程管理转向基于结果的治理；以具有辐射带动效应的优先选择取代平均分配；加大跨部门协调联动；公开最终产出成果与实际效益，而非仅仅停留在行政进度汇报上。

党的十四大提出了2026—2030年阶段的发展目标：GDP年均增长达到10%以上；数字经济占GDP比重达30%左右；全要素生产率贡献率超过55%；全员劳动生产率年均增长约8.5%（越南共产党，2026年，第84—45页）。唯有将这些指标转化为社会生活中的具体成果，目标方能成为现实。第十三届中央委员会在十四大上的政治报告继续重申了核心方针：“人民是革新、建设与保卫祖国事业的主体和中心”。人民的幸福与满意度是衡量一切政策的终极尺度，确保2045年发展抱负在民心力量的坚实基础上得以稳步实现。

专家：对美加征关税无碍中国粮食供应 为应对美国政府此前宣布对所有中国输美商品进一步加征10%关税，经国务院批准，自3月10日起，中国对原产于美国的部分进口商品加征关税，其中对小麦、玉米加征15%关税，对高粱、大豆加征10%关税。对美加征关税对中国粮食供应有何影响？13日，国家粮油信息中心正高级经济师王辽卫对此进行分析。

2026—2030年发展目标及2045年愿景：宏大抱负，稳健步伐 苏林总书记肯定：“大会‘团结—民主—纪纲—突破—发展’的方针是号召，是历史责任的命令。”