财政部副部长阮德心：企业界的信心是一种极为重要的“社会资本”

为动员企业与侨胞资源创造条件 违反IUU规定的企业将被除名出越南水产加工与出口协会

财政部副部长阮德心

-2025年5月，政治局颁布了关于发展私营经济的第68-NQ/TW号决议。这可被视为为越南私营经济发展打造腾飞平台的一次重要推动。请问财政部在将该主张制度化方面采取了哪些具体举措？

2025年5月4日政治局颁布的第68-NQ/TW号决议，是在理念与方法上的重大突破，其意义堪比经济发展中的“承包10号”政策。

该决议“开辟道路”，破除壁垒，疏通私营部门资源，激发全社会的投资、创业与创新精神。决议实施9个月以来，已取得积极成效。根据中央宣传与民运部2026年1月16日的报告，94%的意见赞同将私营经济确定为国民经济最重要的动力之一。这为私营部门实现突破、为经济增长、竞争力提升和经济自立能力增强作出更大贡献奠定了重要基础。

为及时将第68-NQ/TW号决议的主张制度化，财政部迅速起草国会决议，提请政府报请国会在第十五届国会第九次会议上通过第198/2025/QH15号决议，内容涉及若干支持私营经济发展的特殊机制与政策。

第198/2025/QH15号决议重点将若干内涵明确、亟需解决、对私营经济信心和生产经营活动影响重大的政策措施制度化。同时，财政部已提请政府颁布两项政府行动计划，分别落实第68-NQ/TW号决议和第198/2025/QH15号决议。

将决议迅速细化为具体任务，体现了政府推动决议尽快落地的主动性和高度决心，产生了积极效应，巩固了企业和个体工商户的信心与期待。在第138/NQ-CP号决议和第139/NQ-CP号决议中，政府共部署69项任务，明确分工至各部委、行业和地方，按照“六个明确”（明确责任人、明确事项、明确时限、明确责任、明确权限、明确成果）的原则执行，为全国统一、同步组织实施、监督与评估决议落实奠定基础。

作为落实第68-NQ/TW号决议国家指导委员会常设机构，财政部督促各部委和地方根据各自行业和领域制定行动计划，持续跟踪进度，评估决议对私营经济的影响，并及时汇总报告政府领导。

从财政部国家管理职能角度看，2025年已基本完成年度任务，重点集中在三大政策领域：

一是完善法律框架，拓展私营经济发展空间。

2025年，财政部对主管领域法律进行审查，并向政府报告提请国会审议通过8项与企业生产经营直接相关的法律和决议，其中包括第198/2025/QH15号决议，以及第90/2025/QH15号法律（修订财政领域8部法律，如招标、PPP、海关、税收、投资、公共投资、国有资产等）。同时，提请政府于2026年1月15日颁布第20/2026/NĐ-CP号法令，指导落实第198号决议，围绕生产场地支持、税收、信贷、科技和人力资源培训五大政策组进行具体化。

此外，财政部还提请政府审议支持年利率2%的贴息政策草案，通过预算外国家金融基金为企业实施绿色、循环经济和ESG项目提供贷款支持；并起草关于循环经济发展试点机制的法令。

二是推进政务手续改革和数字化转型，促进私营经济全面发展。

在企业登记领域，依据2025年修订的《企业法》，财政部提请政府颁布第168/2025/NĐ-CP号法令，并按权限发布第68/2025/TT-BTC号通知，简化申请材料，将部分手续办理时间由3个工作日缩短至1个工作日，减少申报信息字段，取消部分纸质材料要求，确保企业和个体工商户登记事项100%实现四级全流程线上办理，加强数据互联共享。

2025年，财政部同步推进大规模行政手续精简行动，削减比例超过80%。行政手续办理信息系统全面重构，实现从部机关到税务、海关、国库以及国家公共服务门户的互联互通。数字化转型在税务、海关、国库、证券、社会保险等领域取得积极成果，缩短办理时间，减少企业纸质材料、时间和成本。

三是集中资源落实新税收与税收管理政策，降低合规成本，支持企业和个体工商户。

财政部已提请政府报请国会在第十五届国会第十次会议上通过《企业所得税法》《个人所得税法》《税收管理法》。其中值得关注的是：对微型企业和小型企业具体化企业所得税优惠税率；规定年营业收入5亿至30亿越盾的个体经营者按收入计算纳税；建立基于风险标准、技术流程和信息安全要求的自动退税与减免机制。

针对自2026年1月1日起取消个体工商户包税制度，财政部已指示税务系统加强基层直接支持，开展多渠道宣传与答疑，提供简便工具，帮助个体工商户转向自行申报、自行缴纳税款，并推动电子发票（收银机开具）应用，与协会及服务提供商合作推出优惠解决方案。税务部门还实施“陪伴个体工商户依法纳税”计划，简化手续，在过渡期提供全程支持。

在支持中小微企业能力提升方面，财政部与各部委和地方协调开展多项务实活动。培训项目从普遍培训转向企业定制培训，内容贴近企业治理、生产管理、财务管理、数字化转型和质量管理等实际需求。同时，财政部已完善并提请总理批准“到2030年培训1万名首席执行官计划”和“培育1000家典型先锋企业计划”，预计自2026年起实施，以提升私营企业治理能力、推动创新和增强竞争力。

特别是，为监督各部委和地方落实任务进度以及跟踪企业和个体工商户发展的核心指标，财政部建设并投入运行第68-NQ/TW号决议落实情况跟踪评估系统。该系统实时更新，设有“绿—黄—红”仪表盘监测任务状态，并整合国家企业登记数据库以及统计、税务、海关、社会保险数据，实现互联共享。

政治局关于发展私营经济的第68-NQ/TW号决议对整个国民经济产生了深远影响。

-要实现稳健、可持续发展，而不是短期行为，就必须准确识别优势与不足。请问先生，客观评价当前私营企业群体最突出的短板是什么？

首先必须肯定，私营经济部门正经历强劲转型，并为经济增长作出重要贡献。自第68-NQ/TW号决议颁布以来，平均每月新设企业超过1.8万家；2025年全年新成立及恢复运营企业近30万家；私营部门新增资本超过600万亿越盾；年底在营企业总数超过100万家。2025年通过三轮集中开工和竣工，全国共启动和落成564个重点工程项目，总投资近520万亿越盾，其中私营资本近390万亿越盾，占比接近75%。

尽管对经济作出重要贡献，但必须正视现实：私营经济部门仍存在诸多局限，尚未充分发挥潜力和内生动力，对国家经济的贡献尚未达到应有水平。突出问题包括：

第一，近98%的企业为微型、小型和中型企业（其中近70%为微型企业），中型企业数量不足；竞争力、经营效率和治理能力有限，经营思维偏重短期，缺乏战略视野。

第二，虽然已出现一批中大型企业，但尚未真正成为如预期般的经济引领力量。在具有带动性的行业领域，特别是清洁能源、芯片、微电路、半导体、氢能等新兴领域投资比重仍然较低；研发投入有限，缺乏核心技术，也缺少规模足以形成突破和溢出效应的大型项目，难以支撑经济结构重组与竞争力提升。

第三，资源获取仍较困难，尤其是融资渠道。中小微企业虽占企业总数近98%，但获得的银行体系信贷余额不足20%。贷款手续复杂、抵押要求严格，而私营企业固定资产有限。通过证券市场融资比例偏低，私营企业市值占比不足10%。

第四，私营经济部门劳动生产率仍低于外资企业（FDI）和国有企业。数字化转型进程缓慢，约65%的中小微企业尚未制定数字技术应用战略，制约其国际竞争力。多数私营企业，特别是中小微企业，尚未参与出口及区域和全球价值链；国内企业与FDI企业之间联结有限，阻碍了技术转移。

第五，微型企业和个体工商户经营规模零散、季节性明显，抗风险能力弱、可持续性不足；透明度和守法水平不高；部分企业和个体工商户存在违反消防安全、食品安全、环境保护及商业欺诈等法律法规的情况。

因此，为实现私营经济可持续发展，必须以企业为中心、以基础设施为支撑、以制度为动力，坚决破解上述瓶颈。财政部将继续同各部委和地方密切配合，降低合规成本，推动标准化与透明化，拓宽融资渠道，鼓励创新与数字化转型，提升治理能力，促进私营企业在规模和质量上同步提升，在新发展阶段具备引领和竞争能力。

-第68-NQ/TW号决议指出：“私营经济仍面临多重制约发展障碍……”在制定相关政策以破解这些障碍之前，财政部重点识别并优先解决哪些问题？

第68-NQ/TW号决议明确指出，私营经济尚未在规模和竞争力上实现突破，尚未满足成为国家经济核心力量的要求和期待。基于此，财政部系统评估困难与挑战，针对具体政策逐项提出解决方案，聚焦优先处理的瓶颈，确保政策精准发力、产生实质性转变。

第一，制度性障碍和合规成本仍是最大瓶颈之一。

在部分领域，企业仍面临手续繁琐、条件复杂、规定交叉重叠及理解不统一等问题，导致合规成本上升，削弱投资与扩张动力。因此，财政部优先推进流程、手续和相关规定的审查、标准化、简化和数字化。

第二，私营部门在获取资源，特别是长期资金方面仍面临障碍。

为支持企业实施长期战略，必须打通安全、透明、公平的中长期资金渠道，并拓展新型金融工具的准入机制。除传统商业银行融资外，我们积极推动越南证券市场升级，并试点数字资产机制。2025年，越南证券市场已满足全部正式标准，由“前沿市场”升级为“次级新兴市场”。此次升级体现了证券行业在法律和技术基础设施方面的全面改革成果，符合党和国家建设透明、现代、有效、符合国际标准证券市场的主张。

同时，财政部提请政府于2025年9月9日颁布第05/2025/NQ-CP号决议，试点数字资产发行、交易市场组织及相关服务，并明确国家对数字资产市场的管理框架。该决议为越南数字资产市场正式运作奠定基础，使越南合法参与全球交易市场。投资者拥有透明投资渠道，国家获得管理和税收工具，企业增加融资渠道，同时吸引国际资本流入，减少地下资金流动，降低诈骗风险。

第三，营商环境中的公平性与透明度问题。

健康竞争环境需要明确、公开、可预期的机制，私营企业应在透明和平等原则下获得发展机会。财政部重点识别信息透明度、市场准入标准及执行环节中的薄弱点。为改善投资与营商环境、降低企业成本，财政部提请政府报请国会通过2025年修订的《企业法》和《投资法》。在此基础上，各部委和地方加快削减不必要的投资经营条件，简化市场准入程序，由事前审批向事后监管转变，保障私营企业依法享有经营自由和公平获取资源的权利，体现第68-NQ/TW号决议精神。

第四，执行环节与问责机制方面的障碍。

实践表明，政策本身正确，但若执行不均衡，会削弱政策效力。因此，财政部高度重视跨部门协调、实施指导、行政纪律及监督评估机制建设，确保“言行一致”，使政策真正落地见效。

-在当前背景下，越南民营企业既面临新的机遇，也面对与以往时期截然不同的挑战。请问，在刚刚召开的党的第十四次全国代表大会之后，财政部门将采取哪些举措以推动经济发展？

党的第十四次全国代表大会继续将体制突破确立为三大战略突破之一，把完善体制视为引领国家发展的关键因素，旨在破解难题、疏通资源、激发动力，推动国家在崛起纪元实现快速、可持续增长。贯彻党的指导精神，财政部门创新思维方式，集中最大资源推进体制建设与完善，重点聚焦六个方面：

第一，切实发挥参谋作用，全面、及时将党的关于发展各类经济成分的决议制度化并有效落实；提升运行效率，尤其是项目投资效率，确保引领作用和财政效益。巩固和发挥国有经济主导作用；推动民营经济真正成为最重要的增长动力；高效吸引和利用外资。提升国家战略自主能力和综合实力，迎接新时代发展要求。

第二，通过持续系统修订企业、投资、公共投资、中小企业支持、规划、证券、海关等法律法规，营造更加开放透明的投资营商环境；削减经营条件，推进分级分权，深化行政审批改革，解决积压项目问题，完善新经济模式的法律框架。

第三，通过完善现代化税收法律体系，实现从“管理型”向“服务型”转变，并与数字化转型和人工智能相结合，更高效地动员国家财政资源。同时有效实施减税、免税、延期缴税和费用减免政策，支持企业发展，优化国家预算结构，优先保障发展投资、社会民生以及疫情后的经济复苏。

第四，发展资本市场，构建国际金融中心、证券市场、数字资产、自由贸易区、新一代工业园区等新经济模式的法律框架，并与数字化转型、绿色转型及可控试点机制相结合。同时建设更具深度、现代化和国际融合水平的证券市场，使其成为中长期资本的主要融资渠道；有效吸引国际投资基金，完善新型经济模式和金融产品的法律制度。

第五，持续完善并实施有重点、有针对性的扩张性财政政策，与其他发展资源协调配合，在保障国家财政安全与宏观经济稳定的同时实现高增长目标。继续推进公共投资结构优化，提高效率，集中资源于突破性项目；最大限度动员私营部门参与国家重点重大项目，如高速铁路、城市轨道交通、核电、风电等。

第六，加强政策宣传与法律实施工作，使政策真正落地，形成社会共识，加强立法与执法之间的衔接，强化政策执行纪律。

为实现十四大提出的战略目标，财政部展现最高政治决心，持续努力，发挥集体智慧，团结创新，在立法和执法工作中不断完善，构建稳定、协调的经济、财政与投资政策体系。

-关于落实第68号决议发展民营企业的目标，下一阶段的重点优先方向是什么？

我认为应重点聚焦三大任务：

第一，继续完善支持企业的体制与政策，按照政治局第68号决议和国会第198号决议的方向，尽快推动政策落地，改善营商环境，支持企业获得土地和生产经营场地，便利融资、信贷和公共采购；支持科技创新、数字化转型和人才培养；培育中大型企业和先锋企业，提升整体竞争力。

第二，持续降低成本、简化行政程序，打造透明高效的营商环境。财政部正加快推进税务、海关、国库等领域的数字化转型，力争实现100%四级在线公共服务，帮助企业节省时间和成本，提高行政透明度。重点清除市场准入和经营障碍，实质性削减行政手续与合规成本，改革经营条件，解决投资、土地、建设、规划等方面的堵点问题，建立稳定、可预期的法律环境。

第三，在全社会营造并传播创业信心与精神。支持企业不仅是出台政策，更是陪伴、倾听和及时解决问题的过程。在经济环境仍存在不确定性的背景下，企业信心是一种极为重要的“社会资本”，决定着投资、扩产和创新的意愿。因此，国家管理机关需要从“管理—控制”思维转向“服务—赋能”思维，把企业视为发展过程中的同行者和中心主体。

通过制度、政策与实践层面的系统举措，财政部正逐步打通堵点，激发新动能，推动民营经济成为新阶段越南经济发展的重要支柱。

-值此2026新年之际，您想向企业界传达什么信息？

2025年在全球与地区局势持续复杂多变、难以预测的背景下落下帷幕，对世界经济产生深远影响。在这种形势下，越南企业界努力克服重重困难，弘扬爱国精神与自立自强意志，积极创新、灵活应对市场变化，为宏观经济稳定、通胀控制、增长促进和社会保障作出重要贡献。

2026年是落实新阶段发展目标、迈向2030年和2045年战略愿景的关键之年。党和国家一贯明确，企业和企业家是经济的核心力量，是推动快速、可持续发展和提升国家竞争力与国际融合水平的重要动力。

2026年也是按照越共中央总书记苏林指示的“突破行动、成果扩散”之年。财政部希望企业界继续发扬奋发图强、敢想敢做、勇于创新的精神，在重大、艰巨和新兴领域勇当先锋；主动把握机遇，迎接挑战；加快数字化转型，推动绿色、循环、可持续的生产经营模式；提升治理能力、人力资源质量与商业道德；加强联结合作，深度融入区域与全球价值链；继续弘扬民族精神与创造力，与政府和各级部门携手努力，续写80年光辉历程，为实现十四大提出的两个百年战略目标作出重要贡献。

财政部将秉持政府和总理提出的“利益和谐、风险共担；共同倾听、共同行动、共同发展”的精神，以企业和人民为政策的中心、动力与目标，继续切实有效地与企业界同行；完善财政经济体制；优化透明、稳定、便利的营商环境；推进数字化与行政改革；及时化解困难；协同各部门落实“三大战略突破”和“五个畅通”方向，助力民营经济资源充分释放、问题有效解决。

值此2026新年之际，谨祝企业界不断壮大，为建设强盛繁荣、人民幸福安康的国家作出更大贡献。

- 谢谢您！

日本大阪各越南语学校首次联合举办春季集市，在异乡传播越南文化 值此国际母语日（2月21日）及迎接民族传统元旦春节之际，日本大阪及关西地区的各越南语学校与班级首次联合为在日学生和越南人社区举办了春季集市。此举在“扶桑之国”中心营造了一个富含文化与教育意义的独特空间。

2026丙午新春：法国西北部城市温馨的社区春节 2月21日晚，在法国西北部雷恩市（Rennes），以“远行，只为回归”为主题的社区春节活动在温馨且意义非凡的氛围中举行。