加强越中绿色城市建设经验交流

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殷勇市长表示，改善环境质量有助于吸引高科技、教育—科学等产业，取代过去依赖重工业和普通劳动力的旧发展模式。

在与殷勇市长交流时，陈德胜部长指出，北京在过去20年里在环境问题方面已取得突破性变化。

“我本人多次到访北京，每次回来都能看到明显变化。”陈德胜部长分享说。

目前，越南正在修改《环境保护法》，因此农业与环境部希望听取北京市的经验，以便制度化吸收先进做法，改善越南大城市的环境污染状况。

出于改善环境质量、空气质量的决心，陈德胜部长希望进一步聆听殷勇市长在这一领域的经验分享。

殷勇市长祝贺陈德胜部长担任新职务，并表示环境和生态问题是北京市民特别关心的领域。

“在经济发展过程中，北京也曾经历过环境和空气质量下降的阶段，严重影响了市民生活。”殷勇市长说。

三个显著改变

殷勇强调，中央与地方领导都高度重视环境质量问题，北京在过去一两年在改善空气质量和生态环境方面取得显著进展，这些变化体现在三方面并得到市民认可。

首先，北京PM2.5指数显著下降。2024年为30.5微克/立方米，比2023年下降66%，2025年前10个月降至26.5微克/立方米，创下历史最低纪录。2024年全年，北京只有一天的空气质量达到重度污染。

“过去，北京市民常用‘APEC蓝’来形容蓝天，就像十多年前举办APEC会议时的天气。如今，北京的蓝天已经成为常态。”殷勇市长说。

第二是水质改善。中国水质分为六个等级，目前五级水在北京已不再出现，提供主要水源的密云淡水湖已达到二级标准。此外，北京地下水位也从过去的28—30米回升至约11米，各河流水量恢复，不再干涸。

第三是生态质量改善。过去城市周边堆积大量垃圾，无处掩埋、无处处理的问题已基本解决。

殷勇介绍，通过多种措施，目前北京每日垃圾处理能力已高于垃圾产量。同时，城市正在对过去掩埋的老旧垃圾进行重新处理，释放土地资源。

为了防治荒漠化，北京持续植树造林，由于距离沙漠带仅几十公里，10年来新增森林面积达1600平方公里，占北京市总面积的10%。首都绿化覆盖率达到50%，并被授予“区域森林城市”称号。

殷勇补充，目前北京拥有1100座森林公园，被称为“千园森林城市”，近两年又大力推进花园城市建设，城市景观随处可见。

“如今，北京几乎全体市民只需最多15分钟就能到达公园、花园或绿化基础设施。”殷勇说。

因此，北京市民对生态环境治理的空气、水质、垃圾处理和绿色化等指标给予高度评价。

五项空气治理经验

谈到改善空气质量的经验，殷勇表示，首先要“控增长”，避免发展速度超过自然承载能力。

具体措施包括将不适合首都功能定位的行业转移至周边地区，将部分国有企业和事业单位迁往毗邻的河北地区。

“北京市政府机关也搬至距河北仅3公里的郊区。这一举措使一万多名公务人员和总计十万人迁出市中心。”殷勇市长介绍。

这一“控增长”策略将在北京市最新规划中得到进一步体现。

第二项措施是提高清洁化能力，包括彻底淘汰燃煤，转向天然气或电力等能源，其中主要使用电力。

北京仍保留汽油作为私家车燃料，但必须达到相当于欧6排放标准才可上路。

第三项是跨区域综合治理，减少因空气流动导致的外来污染。

第四项是精准溯源治理。根据专业调查，北京的大部分污染来自摩托车排放，因此新型车辆普遍使用新能源或电力。

同时，还需加强生活源排放监管，所有餐馆必须安装空气和烟尘过滤系统。

此外，城市施工现场需采取覆盖防尘或建造大型“气囊空间”等方式，确保“绿色施工”。

第五项措施是加强监测与执法，包括利用卫星、传感器和突击检查等多种手段，确保空气治理落实到位。

“一旦发现环境违法行为，将严厉处理。”殷勇强调。

增长与污染的关系

聆听殷勇市长的分享后，陈德胜部长表示感激，并认为这些信息细致、真诚且极具价值。

但他也提出疑问：上述治理措施是否会影响北京的经济增长。

对此，殷勇市长解释，许多北京市民曾有类似担忧，但事实证明，北京经济增长不仅未下降，反而有所提升。

他说，以前北京增速与其他大城市相当，而近三年则高出0.2%。原因在于，当环境改善后，会吸引更适合首都定位的行业。

例如，北京近年来大力发展教育、科学和技术领域，吸引大量人才，而过去主要吸引普通工人。

“虽然部分不符合定位的大企业迁往其他城市，人口略有减少，但人口质量提高，使北京实现可持续且稳定发展。”殷勇强调。

此外，中国中央领导层特别是习近平总书记强调，首都发展须与周边河北、天津协调推进。因此，从北京转出的产业恰好适合河北和天津发展，三地实现协同提升。

听取这些说明后，陈德胜部长诚挚感谢殷勇市长分享的宝贵经验，并相信在其领导之下，北京将在未来继续取得更大进步。

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