第11次海洋对话会：“混合活动：推进或阻碍海上秩序”

与会代表

7月11日，由外交学院、英国驻越南大使馆、康拉德·阿登纳基金会(Konrad-Adenauer-Stiftung)在海防市联合举行第11次海洋对话会：“混合活动：推进或阻止海上秩序”。

本次对话会共举行4场会议，主题围绕从理论至实践的混合活动、混合活动的非军事方面、高技术-混合活动的主要激活因素以及管理混合活动的政策和法律建议。

此次对话吸引100名代表直接参加，50名代表以线上方式与会，其中近20名主要演讲嘉宾是来自14个国家以及来自越南各有关部门、研究院和大学的代表。

外交学院副院长阮红山在对话会开幕式上致辞时认定，在世界历史上，混合活动不是新鲜的现象。对话是确定混合行动内涵，有被利用变成“灰色地带”混合活动的可能性。阮红山指出，目前许多灰色地带行动尚未得到本着国际法而进行的全面识别和详细评估。因此，对话会旨在“剖析”灰色地带行动的性质，一些带着非善意来采用和解释国际法内容或利用国际法中未清楚的规定来弱化国际法等行为，从而有效应对上述战术行为。

康拉德·阿登纳基金会首席代表驻越南代表弗洛里安·费耶阿本德（Florian Feyerabend）表示，在德国前几周公布的首个国家安全战略中，该国宣布将制定一个独立战略来应对灰色地带的挑战，目的是加强确定、分析和应对灰色地带活动的能力。弗洛里安·费耶阿本德还表示，本次海洋对话包括一系列将外交政策、国际法和科学技术等问题联系起来的精彩研讨会。

外交学院副院长阮红山在对话会上致辞。

英国驻越南副大使马库斯·温斯利(Marcus Winsley)评价说，海上对话会就是倾听一流专家的意见，是更新海上安全新发展步伐的论坛。他希望，通过该对话，学者们和政界人士更加了解灰色地带，从而寻找应对措施。

在对话会各场会议上，代表们讨论了东海乃至海上混合活动和灰色地带活动。具体来说，混合活动有以下几个特点: 传统与非传统、军事与非军事措施的结合，通常由非国家行为者实施，但得到国家支持；将局势“热度”控制在战争阈值以下；通常处于不同空间、主体或规则之间的过渡区域。

各位专家认定，目前混合活动和灰色地带行动已向各法律提出挑战，对当前国际秩序产生影响。特别是，技术的发展致使各混合型挑战和灰色地带行动更加明显。

此外，灰色地带行动不仅在实地上发生，还在经济（制裁、禁运、进出口管制等）、信息-宣传（故意传播虚假信息的行为）等领域上展开。

对话会同时提出地区内和地区外国家要更好管理各项混合活动，特别是有效应对灰色地带行动的倡议和建议。

第一，各国需加强有关机关之间的配合行动。

第二，各国需加强和提高识别灰色地带各挑战、识别有着合法目标和非合法目标的混合活动。

第三，各国和国际组织须丰富和完善调整混合活动的法律框架。

第四，国际合作是各国协调、配合行动，从而更好管理混合活动的钥匙。

阮红山在对话会闭幕式上致辞时表示，希望在第11次对话会上分享的信息将帮助政策制定者更加了解混合活动和灰色地带活动，从而主动应对和提出管理这些活动的规定和法律。