东盟—澳大利亚特别峰会为未来双方关系发展指明方向

东盟—澳大利亚特别峰会为未来双方关系发展指明方向（图：越通社）

双方发表了《悉尼宣言》，签署《东盟-澳大利亚关于国际反恐合作谅解备忘录》和公布13个合作项目和倡议，已充分表明澳大利亚对东盟强有力的承诺，同时本着战略伙伴关系精神通过各项具体行动来证明双边长期的合作关系。

44年前，澳大利亚已成为东盟首个外部伙伴。澳大利亚和东盟各国之间合作关系蓬勃发展。澳大利亚与东盟各领域合作日益走向深入。澳大利亚于2017年公布的《外交政策白皮书》强调了该国协助东盟的最高优先以及该国与东盟各国之间关系。

尽管东盟与澳大利亚关系发展史悠久，但也要承认一个事实，在当前的背景下，双边各项承诺尚未得以巩固。东盟与澳大利亚面临的挑战是如何让伙伴能够意识到自己的重要作用和地位。因此，双方应相互明确自己的观点，同时确定如何让双边关系共同达到各项具体的利益。

近日，社会舆论纷纷涉及到在国际法秩序基础上分享各项共同承诺和价值。从此可见，东盟与澳大利亚的各项优先事务是不同的，但双边仍凭借高度建设性精神维持伙伴关系。包括此次高层会见在内的各项倡议被视为缓解双边若有的误解。引起社会舆论争端以及印度洋-太平洋利益重合等问题都需要澳大利亚、东盟和其他伙伴国进行磋商。若是有效解决这些误解和冲突，澳大利亚与东盟关系将不断向前发展。

对于澳大利亚而言，澳大利亚总理马尔科姆•特恩布尔邀请东盟各国领导人赴该国的主要原因在于该国正觉得缺乏安全感。国际形势安全不稳定，美国政策变化等问题导致澳大利亚要寻找新同盟，以巩固国家安全。因此，东盟是澳大利亚最佳的选择。

对东盟各国领导人来说，他们出席在澳大利亚举行的东盟峰会的主要目的为寻找新同盟。此外，澳大利亚和东盟正面临着不是任何一个国家就能解决的危机。为了打击犯罪和恐怖主义，信息、技能和知识互换是最佳办法。澳大利亚与东盟都希望进一步加强合作应对上述危机。

在《东盟-澳大利亚国际反恐合作谅解备忘录》签署仪式上，马尔科姆•特恩布尔强调，这是本届峰会的倡议，是澳大利亚与东盟2016年合作打击国际恐怖主义的联合声明的继承和发展。《东盟-澳大利国际反恐合作谅解备忘录》签署后充分体现该地区在努力确保人民生活安全中的团结和力量。这份备忘录为加强东盟与澳大利亚在打击恐怖主义的合作奠定重要法律基础。

东盟与澳大利亚双边领导人主要就加强经济与打击恐怖主义合作等问题深入交换意见。马尔科姆•特恩布尔总理强调了东盟与澳大利亚关系在地区安全与繁荣中的重要性。他指出，本届峰会有助于加强双方合作，进一步深化双边关系以及为双边合作关系注入新动力。

国认为东盟和澳大利亚是地区内拥有共同利益和命运相关的伙伴，强调加强合作，共同为东盟居民建设一个和平与繁荣地区的承诺；高度评价澳大利亚对东盟共同体构建、把东盟2025年愿景变成现实、开展东盟互联互通和缩小发展差距计划等的努力进行配合和给予的支持。

澳大利亚强调支持东盟在开放、透明和本着法律运行的地区构架中的核心作用，同时继续同东盟加强关于地区战略性问题的各级对话机制。

经济领域上，去年，东盟与澳大利亚双边贸易额达近730亿美元。澳大利亚对东盟的直接投资资金达724.3亿美元，在东盟投资者中位居第六。各国一致同意努力推动开放型贸易和投资，支持本着各规则的多边贸易系统和深化东盟与澳大利亚的经济互联互通。双方强调加强合作，走向可持续和创新增长，其中注重为企业尤其是中小型企业创造便利的营商环境，援助居民创业，促进数字经济发展。东盟和澳大利亚还承诺在双边自由贸易区框架内促进双方企业交流和对接，加强贸易交流和投资。

东盟与澳大利亚双边领导人主要就加强经济与打击恐怖主义合作等问题深入交换意见（图：越通社）

各位领导对《跨太平洋伙伴关系全面及进步协定》成功签署感到高兴，将其视为重要进展，有助于维持地区经济互联互通和开放的势头。东盟和澳大利亚再一次强调了促进《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）谈判如期结束的决心。

除了经济和反恐合作外，双方对地区各海域上安全问题进行讨论也成为本次会议上受国际舆论巨大关注的问题。澳大利亚和东盟各国都强调了有争议的东海海域上非军事化的重要性。

东海紧张局势继续成为地区领导人最大的担忧。澳大利亚和东盟再次强调了“维护和促进地区海上和平稳定、安全、航行与飞越自由的重要性”。各位领导希望“尽快达成有效的‘东海行为准则’”。

阮春福总理成为小范围会议上发表主旨演讲的四位东盟领导人之一。阮春福在演讲中指出，地区内各海域安全形势貌似稳定，但是,波浪滚滚，可能仍面对许多潜在风险。阮春福总理强调，在海洋合作方面，首先要遵守国际法，特别是1982年《联合国海洋法公约》以及高举法律至上旗帜应成为维护地区稳定和建立互信的重要基础。阮春福总理认为，对海洋合作，各国应从确保海洋安全、保护海洋环境和海洋科研的角度上来采取全面性和同步性的接近措施。

阮春福总理对越南与澳大利亚和欧盟共同主持2018-2020年阶段东盟地区论坛（ARF）海上安全工作组表示欢迎，并将其视为地区和平、合作与建立互信作出积极贡献。 阮春福总理对印度洋与太平洋两个广阔海域之间的合作与对接倡议，走向一个开放、本着国际法地区，在这里东盟能充分发挥推动合作共促发展，致力于安全和共同繁荣的核心作用的共同愿景。

本次会议上，东盟和澳大利亚领导均对由朝鲜核计划和导弹计划引起紧张局势升级深表担忧，同时呼吁朝鲜立即遵守联合国安理会各项决议。东盟与澳大利亚的联合声明还指出平壤的核计划和导弹计划“对地区和全球安全构成威胁”。

可以肯定，在悉尼举行的本次东盟—澳大利亚特别峰会上取得的具体结果将为新时代的东盟与澳大利亚伙伴关系发展指明方向。以双方的共同努力和悠久的传统友好关系，东盟与澳大利亚关系必定将继续稳定向前发展。

（哲瀚 综合）