领土与国界的概念 （第二期）

1378号界碑立于广宁芒街市碑北仑河口，是越中之间的最后一块界碑，被水包围的界碑被建在一个较高的圆柱体中，以便潮起时可以看到两国河口的分线。（图：阮进雄 摄）

国家领土

国家领土（国土）是由国界界定的空间范围，在其范围内，国家的政府拥有立法、行政和司法的最高权力。这最高权力就是国家主权，其其内涵是：一国的所有政治、经济、文化、社会问题都必须由该国决定，其他国家以及国际组织无权干预。 除非该国所加入的国际条约及双边协定另有规定之外，居住在该国领土内的所有组织和个人都必须遵守该国法律。

此外，对于特殊的领土部分，例如毗连区、专属经济区、大陆架、军舰、国有兵役、使馆、领事馆等，拥有国只能行使“有限主权” 。也就是说，在行使其“有限主权”时必须遵守当地国的法律和当地国所加入的有关国际条约。

除了人口和政府外，国土是国家的三个基本组成部分之一，没有领土要素，就不可能有一个真正意义上的国家。

国土是每个国家的物质基础，是国家存在和发展的地理空间。

国家边界

国家边界（国界）是国家领土、领水和领空划定的基础，划分一个国家的领土与另一个国家的领土、一个国家的领土与公海以及国家领空和外层空间的界限。须要区别边界和界线两个术语：

国家边界线（界线）是在地面，水面上清楚标记的特定线，并在实地用标志系统和/或其他标志标记，绘制在地图上，并被记录在边界协定、边界条约、边界议定书。

国家边界实际上是许多表面的组合，形成一个立体，其中包含国家领土的陆地、领海、领空，地下。

国界仅是从界线论出的假想平面。形成国界的先决条件就是国家界线。

国界形成的过程和原则

国界的形成和发展一直跟着国家的形成过程，经过历史上各国家之间的扩大和定型 领土。

进入文明时代，伴随着阶层社会的建立，国家政府诞生，管理领土和居住在该领土的居民，国家边界也形成并日益完善。

为了解决国家之间的边界和领土争端，国际法和惯例采用了共同的原则，主要是：

-继承关于领土的国际条约的原则；

-采用现有边界的规则；

-确定新界线的原则。

解决国家陆地边界争端的方法

国家之间的陆地边界争端是一种常见的国际争端，在邻国建立外交关系后通常优先解决的争端。如果没有得到充分解决，可能会发生军事冲突和战争的危险。此外，解决争端也有助于促进各国更彻底地遵守和执行国际法。须要根据国际法，国际条约或国际惯例的基础上采取和平方式予以解决争端。

美国新墨西哥的边界。（图: 路透社）

邻国之间确定边界的流程

为了确定陆地边界，按照国际惯例，有关国家必须经过以下四个阶段：

第一阶段：谈判并签署原则协议，其主要内容是统一法律、政治基础，法律程序，组织形式和谈判机制。当各方有善意希望彻底解决领土边界争端时，这是必不可少的前提。

第二阶段：边境规划。该阶段的内容主要是谈判解决不同看法的分歧和领土争端，双方对界线方向的描述达成一致，并在双方同意选择的地形图显示该方向。这项工作的所有内容均在《国家边界规划条约》（简称《边界条约》）中记录，该条约的内容是双方开展分界竖立界碑阶段的唯一法律基础。

第三阶段：分界和竖立界碑。这是通过国界标志系统将边界条约里的描述在实地确定的阶段。此阶段主要通过实地测量技术。该阶段的结果记录在边界标定记录（分界竖立界碑协议，相关地图和其他文件）。过程中，如果双方发现与边界规划条约所述内容不同或错误，划界工作队无权决定调整，但必须向其政府报告，以签署《边界规划条约》的补充。

第四阶段：签署协议以保护和管理边界和界碑。这是各方有关的部队、管理和保护机构共同努力建立和平、友谊、合作发展和长期稳定的边界的基础。

（玉英 编译）