克服IUU“黄牌”：实现渔船管理数字化，严抓溯源管理

同塔省人民委员会近期发布了关于落实欧盟委员会（EC）针对打击非法、不报告和不受管制（IUU）捕捞建议的计划。核心目标是彻底克服存在的问题，力争在2026年与全国共同摘除“黄牌”警告。

附图

同塔省将渔业领域的法律宣教工作视为基础。该省要求地方职能部门创新宣传内容和方式，向现代化、双向互动的方向转变，以适应渔民、船东、企业及沿海社区等不同群体。

宣传形式力求多样化，如开展培训班；在渔港、锚泊区、渔业组队进行直接宣传；同时在门户网站开设IUU专栏。宣传内容聚焦法律规定、处罚机制及IUU捕捞违规的后果，从而提高民众自觉守法意识。

该省组织对现有渔船进行清点、登记和分类。管理对象包括：不符合运营条件的渔船、在省外作业的渔船、未办理过户手续的渔船以及长期失联的渔船，以此根据有关渔船登记和捕捞许可证发放的法律规定进行严密管理。

同塔省还要求完成登记、登检及许可证颁发或延期工作；对每艘渔船的数据信息进行核对，并将渔船数据更新至国家渔业数据库系统（VNFishbase）及船舶监视系统，并与VNeID国家居民数据库进行关联。同时，确保100%已登记渔船必须按照农业与环境部2026年1月1日颁布的第02/2026/TT-BNNPTNT号通告规定书写编号并做标记。

与此同时，同塔省集中资源落实转产扶持政策，针对无捕捞需求的渔船实行解编政策；落实渔船监视设备安装或更换的扶持政策。通过这些举措，旨在减轻对渔业资源的压力，并为民众创造可持续生计。

同塔省要求通过数字平台对进出港口和边防站的渔船实施100%监控，确保所有出港、入港及水产品装卸活动均在eCDT系统上进行更新。

此外，渔港及检查站的信息技术基础设施也得到了升级，以支持渔民办理电子手续。对企业的水产品捕捞产地确认和认证工作也得到充分、及时且合规的执行，服务于出口欧盟市场的溯源需求。

同时，该省对渔港系统进行核查和升级，提议增加符合条件的渔港（包括私人渔港），旨在合理分配渔船并提高控制效率。

渔政、边防、公安力量加强在海域、河口及海口的巡逻、检查和控制。重点是拦截不具备出海条件的渔船，严密控制长度12米至15米以下的渔船（高风险违规群体）。

同时，该省坚决处理以下违规行为：在外国海域非法捕捞；船舶监视系统（VMS）失联超过6小时且未报告岸端位置，或超过10天未回岸；以及违反规定越过允许捕捞的边界。

通过落实从宣教、船队管理、活动监视到法律执行等同步方案，同塔省展现了克服EC建议中存在问题的坚定决心。

据同塔省人民委员会称，目前该省100%正在作业的渔船已安装船舶监视系统（VMS）。此外，100%渔船已更新至国家渔业数据库，几乎所有渔船均已实现电子标识，为中央到地方的同步管理创造了条件。船舶监视系统与国家渔业数据库、电子捕捞日志等数字平台保持24/7连续运行。渔船的出入港行程和产量均受到监控，有助于遏制无报告捕捞。

同塔省拥有两座二类渔港，即美萩渔港和参浪渔港。各渔港已依法公布开港，确保能力达标，满足渔民装卸产品的需求；确保100%长度15米以上的渔船进入指定港口，并在eCDT系统上进行捕捞产量监视和电子溯源。自2026年初至今，渔港已为1727艘次渔船办理进港手续，装卸产量达2400吨。