发挥人民在参与体制建设和完善中的当家作主权利，增强全民族大团结；越共十四大任期内的方向与解决方案

各国人民组织和国际友人相信越共十四大开启越南新的发展阶段 进一步发挥600多万海外越南人的作用

在国家进入一个充满机遇与挑战交织的新发展阶段背景下，发挥人民在参与体制建设与完善中的当家作主权利具有特别重要的意义。这不仅是革新进程的客观要求，也是巩固社会信心、增强全民族大团结的重要基础。

越共中央政治局委员、中央书记处书记、越南祖国阵线和中央各群众团体党委书记、越南祖国阵线中央委员会主席裴氏明怀

巩固和发挥全民族大团结的力量是紧迫要求，是战略任务

在当前国家建设与发展进程中，伴随着政治体制的改革与完善，越南祖国阵线（MTTQ）以其作为全民族大团结中心的地位，作为党、国家与人民之间的桥梁，作为“体现意志和愿望、凝聚全民族大团结、发挥人民当家作主权利的场所……”，肩负着“成为人民当家作主的政治核心；团结、建设并发挥全民族大团结的力量；实行民主，增强社会共识；代表并保护人民的合法、正当权益；开展社会监督和社会反辩；参与党的建设、国家建设，开展人民对外活动，为建设和保卫祖国作出贡献”的任务。因此，发挥人民在参与体制、政策和法律建设与完善中的当家作主权利，进而增强和巩固全民族大团结，具有首要而重要的意义，是关系国家快速、可持续发展的战略性任务。

关于发挥社会主义民主、保障人民在政策和法律建设中的当家作主权利，越共第十三次全国代表大会文件已明确指出：“高度重视人民在国家发展战略以及整个建设和保卫祖国进程中的主体作用和中心地位。发挥人民参与党的建设和整顿、建设社会主义法治国家、祖国阵线及各政治-社会组织、建设党员干部和公务员队伍过程中的政治-社会积极性、智慧、权利与责任。”

2025年12月19日，越共中央政治局委员、中央书记处书记、越南祖国阵线和中央各群众团体党委书记、越南祖国阵线中央委员会主席裴氏明怀听取选民意见。

《越南祖国阵线法》（2025年修订、补充）第一条对越南祖国阵线在发挥人民当家作主权利、凝聚并发挥全民族大团结力量方面的地位和任务作出了具体规定：“越南祖国阵线是越南社会主义共和国政治体系的组成部分，是人民政权的政治基础；凝聚并发挥全民族大团结的力量；体现人民的意志和愿望并发挥人民当家作主权利；代表并保护人民的合法、正当权益；实行民主，增强社会共识；开展社会监督和社会反辩；向国家机关反映人民的意见和建议；参与党的建设、国家建设，开展人民对外活动，为建设和保卫祖国作出贡献。”

在实践中，人民通过有关机关、组织和民选代表参与体制、政策和法律的建设与完善。这些机关、组织和个人是人民的代表，包括越南祖国阵线、各政治-社会组织、阵线成员组织、人民监察委员会、乡级社区投资监督委员会；国会代表、各级人民议会代表。同时，人民还通过新闻媒体、信息传播手段和社交网络参与体制、政策和法律的建设与完善。

通过上述形式，近年来，通过越南祖国阵线、各政治-社会组织以及由党和国家交办任务的群众组织的组织和活动，在发挥人民参与体制、政策和法律建设与完善中的当家作主权利、增强和巩固全民族大团结方面取得了一系列突出成果。尤其是依据政治局（第十一届）2013年12月12日颁布的第218-QĐ/TW号决定，有效推进祖国阵线、政治-社会组织和人民参与党的建设、政权建设的工作，在多项切实内容上积极建言献策，如：对直接涉及人民合法、正当权益以及越南祖国阵线职能和任务的党的决议、指示、规定及相关文件草案提出意见；在每届党代会前对党委和党组织的政治报告草案提出意见；对党的决议、指示，国家政策和法律的实施情况，以及党组织、党委与党员同人民之间关系等提出意见。

2025年第三季度和第四季度，切实响应在全党、全军、全民中广泛开展的政治生活热潮，越南祖国阵线委员会及其成员组织积极参与各级党代会文件和越共第十四次全国代表大会文件的建言献策工作。越南祖国阵线系统通过直接和书面形式共汇总了527,764条意见建议。

与此同时，还积极就国家机关和组织依法履行职能、任务情况提出意见；就党的决议、国会和人民议会决议以及规范性法律文件的制度化、具体化和组织实施情况提出意见；就行政改革、防治腐败、浪费和消极现象；基层民主相关规范性文件的实施情况；接访和处理公民投诉、举报工作等提出意见。

越南祖国阵线委员会和各级政治-社会组织经常倾听、收集并汇总选民和人民的意见与建议；定期配合组织选民接触会议，并在每次国会和各级人民议会会议前形成《选民和人民意见建议综合报告》，同时向各级党委和国家机关反映和建言，使党和国家及时掌握人民思想动态和正当诉求，发现新出现的问题以及政策中的不足和局限，从而作出相应的调整、修改和补充。

越南祖国阵线及各政治-社会组织在参与法律体系建设和完善方面也开展了积极工作。

越南祖国阵线和各政治-社会组织充分发挥作用，积极对规范性法律文件草案建言献策，在国会审议决定前，积极参与对国会年度全届立法和法令制定计划的意见征集；主动向政府和全国人大常委会建议，将民主、民生、凝聚和建设全民族大团结以及越南祖国阵线权利和责任等内容制度化。

可以肯定，越南祖国阵线参与规范性法律文件建设的工作，在为及时调整与凝聚和建设全民族大团结相关的社会关系、实施社会主义民主、增强社会共识、代表和保护人民以及会员、团员的合法正当权益、提高由越南祖国阵线及其成员组织主导或协同开展的各项运动成效方面，发挥了重要作用。

特别是在贯彻落实党中央各项决议、结论和指示，国会和政府关于精简和优化政治体系组织机构（其中包括越南祖国阵线、政治-社会组织及由党和国家交办任务的群众组织）以及实施两级地方政府模式的过程中，各级祖国阵线系统及其成员组织积极参与对多项相关法律规定的修改和补充。例如，参与在祖国阵线系统内就修改和补充2013年《越南社会主义共和国宪法》部分条款广泛征求人民意见。结果，共组织6,558场会议进行讨论和征求意见；越南祖国阵线系统和各政治-社会组织共收集到51,192,334条关于宪法修改和补充的意见建议。越南祖国阵线主持起草并提请国会通过了《越南祖国阵线法》《工会法》《青年法》《基层民主实施法》部分条款的修订和补充法案，及时将党的观点、主张和方向以及宪法关于越南祖国阵线和政治-社会组织地位、作用、权利和责任的新规定制度化。

越南祖国阵线在体制、政策和法律建设与完善中的监督与社会反辩

越南祖国阵线各级委员会及其成员组织紧紧围绕中央书记处于2022年10月26日颁布的第18-CT/TW号指示，部署开展监督与社会反辩活动：越南祖国阵线中央委员会常务委员会已组织制定《2024-2029年阶段越南祖国阵线及各政治-社会组织监督与社会反辩工作创新、提质增效方案》；并与成员组织协商，颁布年度《越南祖国阵线中央委员会监督与社会反辩工作计划》，作为指导越南祖国阵线系统开展监督与社会反辩工作的依据。

在监督工作方面，越南祖国阵线中央委员会及中央层面的政治-社会组织依据实际情况，牵头实施各项监督内容。定期地，越南祖国阵线中央委员会常务委员会向国会及有关主管机关报送越南祖国阵线监督结果报告及监督后的建议，并对相关建议、提案的办理情况进行跟踪、督促和监督。

在地方层面，紧扣越南祖国阵线中央委员会的指导，各省、市祖国阵线委员会常务委员会牵头，与政治-社会组织协商，征求党委意见，依据实际条件制定监督与社会反辩计划。各省、市祖国阵线委员会选择并组织开展监督，重点聚焦人民关切、与人民合法正当权益直接相关的领域，如：党的主张、国家政策法律的落实情况；地方决议、方案和项目的实施情况；社会保障政策；行政改革工作；基层民主制度的落实；公民接待和投诉、举报处理相关法律的执行；环境管理、土地管理等法律法规的执行情况……通过监督，常务委员会及时汇总情况并向有权机关和单位提出建议，促请纠正不足和不合理之处；同时提出多项解决方案，以提升政策和法律实施的效力与效果。

据2025年统计数据报告显示，地方各级越南祖国阵线委员会共牵头组织14,814次监督活动，其中省级1,638次，乡级13,176次；并与地方机关、组织共同参与10,203次监督活动，其中省级参与500次，乡级参与9,703次。

越共中央政治局委员、中央书记处书记、越南祖国阵线和中央各群众团体党委书记、越南祖国阵线中央委员会主席裴氏明怀与常务委员会同志共同主持第十届越南祖国阵线中央委员会第六次会议。

在社会反辩活动方面，为创新方式、提升活动质量，越南祖国阵线中央委员会组织召开会议，对法律草案需重点开展社会反辩的若干内容进行定向指导；邀请法律领域专家、科学家对法律草案的重要和基础性内容开展深入研究与反辩。因此，反辩和建言文本质量较高，成为相关责任机关审定、审查并提交讨论的重要依据；多项社会反辩意见被起草牵头机关采纳研究，用于补充和完善草案，确保与党的文件相一致，保障合宪性、与法律体系的统一性和协调性，提升国家治理效能。

越南祖国阵线各级委员会还选择适当的反辩内容和议题，重点对地方决议草案、方案开展社会反辩，对涉及人民合法正当权益的主张、政策和法律进行反辩。越南祖国阵线及各级政治-社会组织提出的多项意见和建议被有关机关采纳，成为党委和政府在研究、决策领导和管理问题时的重要、必要信息渠道，有助于发挥人民参与建设廉洁、坚强的党，建设“人民的、由人民作主、为人民服务”的社会主义法治国家中的当家作主权利。

据报告，2025年，越南祖国阵线各级共组织9,576次社会反辩活动，其中省级2,716次，乡级6,860次。

在发挥人民在基层民主法律建设和监督实施中的当家作主权利方面：每年，越南祖国阵线及各级政治-社会组织配合组织党委、政府主要负责人同团员、会员和人民群众的直接对话会议。通过对话，提出多项具体建议，帮助党委和政府对政策作出符合实际的调整和补充，获得人民舆论的认同和支持，有助于发挥人民当家作主权利，建设和巩固基层大团结。2025年，各级祖国阵线共组织3,415次直接对话，就地方政策草案提出意见和建议。

越南祖国阵线继续发挥在基层民主实施中的作用，注重提升人民监察委员会、社区投资监督委员会的活动质量和效率；在乡级行政单位调整后，着力巩固、健全并及时指导人民监察委员会和社区投资监督委员会的组织与运作。

总体来看，发挥人民参与体制、政策和法律建设与完善中的当家作主权利，是实现社会主义民主、保障人民在国家建设和发展进程中当家作主权利的重要因素，也是越南祖国阵线及各政治-社会组织组织与活动中的一项重要任务。通过上述工作，不断更好地发挥作为人民、团员和会员代表组织的作用，参与体制、政策和法律的建设与完善，保障并持续发扬人民当家作主权利，增强社会共识，为建设和巩固更加牢固的全民族大团结作出贡献。

越共中央政治局委员、中央书记处书记、越南祖国阵线和中央各群众团体党委书记、越南祖国阵线中央委员会主席裴氏明怀于2025年12月19日在选民接触活动中向退伍军人赠送慰问品。

越共第十四次全国代表大会任期内继续发挥人民参与体制、政策和法律建设中的当家作主权利，助力在新阶段建设、巩固并发挥全民族大团结力量的方向、任务与解决方案

国家正迈入新的时代——民族崛起纪元，致力于建设一个和平、独立、民主、富强、繁荣、文明、幸福，坚定走向社会主义的越南。为同全党、全民、全军一道实现这一目标，祖国阵线系统、各政治-社会组织以及由党和国家交办任务的群众团体，紧密贯彻党中央、政治局、书记处的指导思想，特别是苏林总书记在中央祖国阵线及各中央团体第一次代表大会（2025-2030年任期）上的重要讲话精神，以及落实越共第十四次全国代表大会决议的行动纲领指向，提出以下具体解决方案：

第一，在第十六届国会代表和2026-2031年任期各级人民议会代表选举协商工作中，充分发挥人民当家作主权利。重点保障人民在推荐、遴选优秀、当之无愧、能够代表人民意志、愿望和当家作主权利的人选中的主体作用；发挥人民、越南祖国阵线及各级政治-社会组织在监督选举法律规定执行中的作用，确保选举民主、公平、依法进行。

第二，研究并向党和国家提出建议，持续完善运行机制和政策，使祖国阵线及各组织、团体更广泛、更深入地参与监督与社会反辩，参与党的路线方针以及国家政策、法律的制定。建设并推广社区层面的“自我管理-自我主导-自我监督”模式，紧密连接政府与人民，切实推进基层民主实践。
继续贯彻落实书记处第18-CT/TW号指示，发挥越南祖国阵线及各政治-社会组织在监督与社会反辩中的作用，提升工作质量与实效。
按照政治局2013年12月12日颁布的第218-QĐ/TW号决定，切实履行越南祖国阵线、政治-社会组织和人民在参与建言献策、推进党的建设和政权建设中的角色、权利与责任；高效组织党委、政府主要负责人与人民的直接对话；建立机制，使人民能够直接向党反映干部、党员在政治思想、道德作风、生活方式方面出现的衰退以及“自我演变”“自我转化”等问题。

越共中央政治局委员、中央书记处书记、越南祖国阵线和中央各群众团体党委书记、越南祖国阵线中央委员会主席裴氏明怀在第十届越南祖国阵线中央委员会第六次会议上发表讲话。

第三，大力推进《基层民主实施法》的贯彻落实，切实落实“民知、民议、民查、民监、民享”的方针，推进民主法律实施并加强检查监督。发挥人民监察委员会、社区投资监督委员会在社会保障工作以及与人民合法正当权益直接相关的基层工程、项目实施中的监督作用。

第四，多样化并创新提升吸纳、反映人民意见诉求和建议的形式与渠道；高效开展网络空间民情掌握工作，及时向党和国家机关反映，并在国会会议和同级人民议会会议上报告。通过“数字阵线”平台实施选民意见接收与反馈机制，24小时不间断受理人民建议；在各级、各区域以及阵线所属团体、组织中实施“倾听人民之声月”活动。持续具体化人民当家作主的内涵，充分发挥越南祖国阵线在落实“党领导、国家管理、人民当家作主”机制中的作用与责任。

第五，注重信息技术应用和数字化转型，用于监督与社会反辩、意见建议采纳落实跟踪，以及越南祖国阵线、政治-社会组织和由党、国家交办任务的群众团体各项活动的开展。

第六，加强并提升祖国阵线及各级成员组织咨询委员会的活动质量；制定制度和政策，鼓励在祖国阵线工作中使用专家和协作人员；强化对科学家的咨询，听取建议、汇集智慧，并就国家重大问题、社会高度关注且直接关系人民合法正当权益的主张和政策，向党和国家反映、建言献策。制定并提请政治局颁布和实施《全民族大团结战略方案（至2030年，远景展望至2045年）》。

在国家面临新的机遇与历史契机的背景下，越共第十四次全国代表大会具有特别重要的意义。大会将继续确立国家改革发展路线，推动越南到2030年成为拥有现代工业、达到中等偏高收入水平的发展中国家；并在2045年实现成为高收入、发达国家的愿景，建设一个和平、独立、民主、富强、繁荣、文明、幸福的社会主义越南。立足自身职能，祖国阵线系统、政治-社会组织和由党、国家交办任务的群众团体将同全党、全民、全军一道，进一步弘扬爱国精神与发展志向，凝聚人民力量和全民族大团结精神；大力创新思维，统筹高效落实战略决策，坚决完成越共第十四次全国代表大会确定的各项目标任务。

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